2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2026年1月15日在让胡路区第十一届

人民代表大会第六次会议上

让胡路区人民政府代理区长  胡璐璐

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
　　一、“十四五”时期及2025年工作回顾
　　过去五年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市、区委各项决策部署，应对风险考验、勇担发展重任，全区经济社会各项事业取得明显成效。
　　——五年来，我们聚焦发展要务，经济运行稳中向好。全区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资年均分别增长4.3%、9.9%和1.9%，GDP总量、规上工业体量、社会消费品零售总额始终位列五区四县第一。三次产业结构调整至2.6:17.6:79.8，粮食产量“二十二连丰”，生态农业、观光农业、休闲农业成效初显;油服、食品、家具家装3个产业联盟落地运行，规上工业企业数量较“十三五”末翻一番;传统商贸业稳步提质，以旧换新、异业联动等举措助力消费扩容，新兴服务业乘势崛起，首店经济、冰雪经济等领域新增长点加速集聚，发展根基愈发稳固。
　　——五年来，我们牢记政治嘱托，共建成果巩固拓展。倾力服务“百年油田”建设，保障油田产能用地367公顷，解决影响油田生产运行的问题210个。支持服务大庆钻探改革重组、落户让胡路发展。参与油田混改，共同成立昆仑投资运营公司、成为地企合作典范，推动龙丰仪表等5家企业属地注册。庆虹桥重建通车。合力实施明湖、燕都湖治理等重点民生工程百余项，消除城区裸露地54.4万平方米，“三供一业”移交遗留的130条道路、61处绿地、52个停车场全部明确管护责任，共建成果普惠全城。
　　——五年来，我们深耕动能培育，发展后劲持续增强。深化“放管服”“最多跑一次”等改革激发市场活力，市场主体达到5万户、较“十三五”末增长67%。搭建“地企校”“产学研”等平台，推动5项科技成果转化落地。天德忠石油获评国家级专精特新“小巨人”①企业，全区国家级高新技术企业达到61家，总量始终保持五区四县第一。累计招引千万元以上项目82个、签约额114.7亿元，实施重点产业项目46个、完成投资44亿元。打造银浪三连、诚城智能制造产业园2个载体平台，发展空间进一步拓展。
　　——五年来，我们统筹城乡发展，人居环境明显改善。接续启动西站站前、明湖A8等重点地块开发，建成欣华里、青年学府等高品质居住区6个。借势旅发大会、海绵城市建设等契机，累计投资25.1亿元实施城建项目77个，更新改造老旧小区27个、市政管网851.2公里，维修改造城区道路90条。修建通村路、出场路24条119公里，实施农村污水治理、饮水安全等工程14项，在全市率先实现城乡供水一体化，农村污水管网覆盖率全市第一。
　　——五年来，我们办好惠民实事，群众获得感稳步提升。民生领域支出逐年增长、占比始终保持在80%以上。全面落实就业优先战略，累计实现城镇新增就业4.3万人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作连续4年获得全省A档。累计投入1.3亿元改善提升义务教育办学条件，中考一批次进段率始终走在全市前列。15家基层医疗机构医疗卫生服务能力全方位跃升，家庭医生签约率达到95.3%。足额发放各级各类补助救助资金近1.4亿元，各类特殊群体和重点人群应救尽救、应保尽保，公共服务可及性显著增强。
　　——五年来，我们树牢底线思维，社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，一体化调度全域安全监管，在全省率先实体化运行基层安委办，累计排查治理隐患近4万个，未发生较大以上安全事故。统筹山水林田湖草沙系统治理，落实落细河湖长制、林长制、田长制，实施西排干流域综合治理、燃煤锅炉淘汰改造等工程，生态环境不断改善。运用多元化解机制调处矛盾纠纷2.4万件，治安、刑事案件发案率逐年下降，连续19年保持省级“平安区”荣誉称号。
　　各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，我们紧紧围绕区委十届六次全会和十一届人大五次会议确定的各项任务及“五高”②发展目标，统筹发展和安全，攻坚克难、真抓实干，“三个突破年”③行动成效明显，全区经济社会发展实现新突破。预计全区生产总值实现204亿元，一般公共预算收入增长31.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到5.13万元、2.39万元。
　　(一)凝心聚力抓产业、促转型，区域经济稳进提质。农业生产持续向好。推广大垄双行、一喷多促等高产示范区16.5万亩，粮食播种面积41.6万亩、产量3.17亿斤。改造升级奶牛、蛋鸡数字化规模养殖场6个，推广应用全日粮饲喂等13项饲养管控技术，畜禽饲养总量、产量双提升。预计农林牧渔业产值增长4.7%。工业经济稳健运行。开展“暖企护航”行动，帮助解决难题43个，涉及“智改数转”④补贴、融资贷款等资金4.1亿元。油田电能公司新能源业务快速发展，井田实业、华易科技等多家企业订单攀升，戎辉电子加速器、华庆驱油剂二期竣工投产，产业动能加速释放。预计规上工业增加值实现42.6亿元。天德忠石油获批省级中试熟化平台，宏博晟达等3家企业入选“省级绿色工厂”，8家企业获评省级“专精特新”，3家企业国家级科技成果转化项目通过验收，区域创新能力不断增强。消费市场供需两旺。新能源汽车、数码家电等大宗消费品持续热卖，理想汽车月均销售额超亿元，广汇家居生活馆引燃体验式消费，引进京东奥莱等全省及城市首店25家，九佰街直播销售额增长超20%。预计社会消费品零售总额增长5%、增速五区第一。
　　(二)双向奔赴谋发展、深融合，共建格局日益稳固。地企协同更加紧密。保障油田产能用地22.4公顷，打击涉油违法犯罪行为22起，攻坚治理安全、环保等风险隐患45处。助力西部城区人才公寓顺利竣工。引入社会资本与昆投公司、装备制造集团等企业合作，废旧油杆回收利用、特种车制造等项目顺利实施。携手绿化城区裸露地22万平方米，综合治理月亮泡、让胡路泡，联合整治宏伟铁市等区域卫生环境。举办乘风湖健步走、职工篮球赛等联谊活动，团结共建、融合发展共识更加凝聚。地校协力更富实效。大庆师范学院帮办八百垧四小、四十二中学，高校优质资源与地方教育需求深度融合。举办科技成果对接沙龙等系列活动，促成宝石花热力、盛日石油等企业与东北石油、八一农大产学研结对共建。地园协作更聚合力。在项目用地、公共服务等方面全力支持保障园区发展，助力经开区新疆特变电工200兆瓦风电项目落地，合力推动尚游汽车等4家企业入驻经开区数字经济产业园;联合宏伟园区治理重点区域危化车辆乱停乱放，园区周边通行秩序、市容环境实现双提升。军地融合更加深入。全面落实国防动员能力指标任务，代表全市接受省国动委检验评估，联合拍摄的“轮训备勤拉练”示范片全市推广，2名民兵在省级业务比武中摘金夺银。
　　(三)锐意改革优机制、强效能，发展活力蓄势迸发。以改革增强内生动力。创新实行项目推进、投资协调等3项联动机制，推动50个重点项目提速建设，预计固定资产投资完成16.7亿元、增长13.5%，产业项目投资完成率全市领先。完善“招商项目首席服务官”机制，全周期服务、全链条保障，成功签约项目12个、投资20.7亿元。以改革优化营商环境。全面落实“首违不罚”“免申即享”等惠企措施，全年减税降费40.2亿元。设立“企业之家”专区、为企业提供“保姆式”服务，51个“高效办成一件事”实现一网通办，企业办事成本降低、效率翻倍。全年新增市场主体8700户。以改革提升治理效能。重构城市管理执法体制，实施权限上收、片区联动，管理效能明显增强。建立事故隐患内部报告奖励机制，597家重点生产经营单位全部设立“安全吹哨人”、发现整改隐患6065个，事故隐患源头治理能力切实提升。深化国有企业改革，完善区属企业领导人设置、外部董事选聘管理等机制，现代企业治理步伐进一步加快。
　　(四)精准发力固成果、提品质，乡村振兴扎实推进。双轮驱动守底增效。以项目化运作推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施农机采购等乡村振兴项目7个，国有牧场经营模式丰富拓展、村集体收益稳定持续。以多部门联动构建防返贫监测体系，落实联农带农、股份分红等政策措施，监测户人均年收入实现12663元、增长6.7%，守住不发生规模性返贫致贫底线。乡村环境有效改善。投资2900余万元，改造升级水源路等乡村道路9条，新建农村供水管网75公里、农村居民全部喝上城市自来水。出台规下畜禽粪污管理办法，规范处理全区畜禽粪污1500余吨、综合利用率达85%。生活污水治理项目建成投用，污水处理能力显著提升。清运各类垃圾2540吨，清理沟渠145公里，乡村面貌更加整洁。农民生活品质提升。多措并举促进农民增收，嘎啦果柿子等特色果蔬棚室发展到3200栋，薯品等订单种植增加至1500亩，农民“小菜园”扩大至800亩，鸸鹋、蚂蚱等高附加值养殖规模扩容，农民特色种植养殖总收入超亿元。实施专技培训、送岗上门，转移农村劳动力9230人。持续完善镇村文化站服务功能，开展“忆峥嵘”歌唱演出、“浓情百家宴”等活动13场次，以丰富文化生活涵养文明乡风。
　　(五)坚持不懈抓建管、精治理，城市品质提档升级。居住环境颜值更高。欣华里二期、华溪中央御景等开发项目竣工交付，新增商品房面积32.2万平方米。协调“532”项目结余资金1.2亿元，解决76个小区“三供一业”移交遗留问题。投资1.1亿元，完成兴湖家园、金融大厦2个老旧小区及乘风湖改造升级，辟建“口袋公园”“社区绿地”19处，宜居品质显著提升。基础设施功能更优。投资5.5亿元改造59个重点路段和147个小区雨水、燃气、供热管网645公里，城市韧性和综合承载力持续增强。新建供水泵站4座、辐射小区5个，供水保障更加平稳可靠。更新华圣欧洲城等小区老旧电梯180部，维修改造大港路、龙岗桥等道路桥梁25条座，庆虹二路东西贯通，群众出行更安全更便捷。城市治理效能更强。在全市率先召开城市管理大会，将民生关切的城管事项全部纳入“四治一保”⑤范围，集中整治大庆一中、油建五大队等周边区域占道经营、乱停乱放问题，2.9万个城市部件全部翻新，城市面貌日渐改观。施行“执法进小区”，重拳整治侵占绿地、私搭乱建等行为，对100个居住小区物业公共收益进行审计，物业管理水平有效提升。
　　(六)全心全意纾民困、解民忧，民生福祉持续增进。就业形势总体稳定。开展“春风送暖”等招聘活动20场、发布就业岗位1.2万个，开展职业技能培训68期、培训近2000人次，新建零工驿站、融合站12个，发放创业担保贷款、灵活就业补贴7332万元，城镇新增就业8124人。教育事业优质均衡。投入3600余万元改善29所学校办学条件，调整优化庆新和喇嘛甸地区学校布局，引进教师60人，188台集中接送学生车辆全部纳入市属国企运营，教育保障更加有力有效。足球、田径等优势术科始终保持全市乃至全省领先，排球、陶笛等特色教育多点开花，素质教育质量不断提升。中考成绩全市领先。医疗卫生服务持续优化。实行镇村医疗机构一体化管理，15家基层医疗机构远程视频诊疗实现全覆盖，药品目录持续扩面、高于省级标准16.7%。区人民医院增设延时门诊，新增11项检查检验结果全省互认。爱国卫生运动深入开展，国家卫生城市创建成果夯实巩固。文体事业惠民共享。开展文化大讲堂、广场舞大赛等群众文化活动600余场，“庆造纪”“草柳编”等文创、非遗产品成功“出圈”。实行“文旅+”融合模式，串联整合银浪牧场营地研学、银湖山冰雪体验、经科教基地民俗风情等资源，打造旅游线路7条，全年接待游客200万人次。深入推进全民健身运动，举办篮球、冰球、台球等系列群众体育赛事28场，群众体育工作获得国家级荣誉表彰。社会保障精准有力。稳步推进城乡居民医保社保参保扩面，参保率分别实现101.5%、96.2%。3家医养结合养老机构获评四星级，全区新增护理型床位362张、总量达1412张。发放育儿补贴、学前一年保教费减免资金近2100万元，惠及家庭6000余户;普惠托育机构达到15家、托位3272个。累计发放各类救助资金2520万元，特困、低保等特殊群体应保尽保。
　　(七)标本兼治防风险、筑屏障，社会大局愈发稳固。安全监管从紧从严。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，开展多场景全要素应急演练和安全宣教1100余场次，精准画像生产经营单位1.5万家、在全市率先推行分级分类监管，排查整治消防、交通、食品等行业领域安全隐患1.2万个，严厉查处非法储售汽柴油、违规动火作业等违法行为。生态环境向好向优。第三轮省级环保督察反馈问题全部整改。推动45家大中型餐饮单位安装油烟净化设施，2蒸吨及以下生物质锅炉、国三及以下中重型货车淘汰任务全部完成。清淤疏浚西排干渠30公里，推进流域面源污染整治，市级补偿断面水质全部稳定达标。建成富兴建筑垃圾调配场，实现建筑垃圾规范处理和资源化利用。营林造林1000亩，修复草原1.1万亩。在全市率先建立县区级生态环境应急物资库，辖区环境应急响应能力进一步增强。社会形势和谐稳定。源头化解各类矛盾纠纷4300余件。依法为614名农民工追讨工资1084万元。全量受理、限时办结热线工单1.48万件，“12345”热线成为民生诉求“首选求助端”和“默认最优解”。攻坚解决太清宫等3处历史遗留办证问题，妥善化解永辉超市撤场等重点信访事项22件。刑事、治安案件发案数分别下降35.7%、33.4%。
　　(八)求真务实优作风、提效能，自身建设成效显著。政治意识树牢增强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把拥护“两个确立”、践行“两个维护”贯穿履职全过程。政府党组带头执行“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，意识形态建设持续巩固。坚决落实市委、市政府和区委各项决策部署，切实以实干担当推动高质量发展。法治建设持续深化。深入践行习近平法治思想，严格执行“三重一大”、社会稳定风险评估制度，府院府检联动机制运转高效。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，75件人大代表建议、56件政协委员提案全部办复、满意率100%。主动接受巡视、审计和群众监督，政府权力始终在阳光下运行。作风建设有力有效。认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和能力作风建设，整改问题60个。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，移交问题线索157个、立案76件，以正风肃纪护航民生福祉。内部管控从严从紧。坚持“过紧日子”，非刚性支出压减25%，偿还拖欠企业账款1.35亿元。制定《政府投资项目变更管理实施细则》，规范政府投资项目管理，严格控制项目变更，有效保障项目质量和财政资金使用效益。
　　此外，审计、统计、外事、民宗、残疾人、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了新进步。
　　各位代表，同志们!江河奔涌，不忘其源;事业兴盛，不忘其本。我们深知，取得的每一份成绩、实现的每一步跨越，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和区委的坚强领导，在于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，在于油化央企和驻区单位的风雨与共、支撑托举，在于全区人民和广大干部职工的同心协力、实干担当!在此，我代表区人民政府，向长期以来关心支持让胡路发展的各级各界，致以崇高敬意和衷心感谢!
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中的深层次问题还没有根本解决，仍存在一些短板和不足。主导产业单一，缺少地方立区强区产业，谋划储备项目不多;城市治理不够精细，个别区域管理乱象尚未根治;可用财力有限，民生服务及基础设施投入与满足群众期盼还有一定差距;安全环保、社会治理等工作仍存在薄弱环节，还需要坚持长效发力;政府系统部分干部专业素质、创新意识还不够强，加压奋进、争创一流的作风需要持续提升。这些问题，我们必须高度重视，不回避、不畏难，敢斗争、善作为，以实实在在的行动切实加以解决。
　　二、2026年工作安排
　　各位代表，2026年，是实施“十五五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大、影响深远。政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央和省、市、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”⑥重大使命任务，牢记“建设百年油田”重大政治嘱托，锚定高质量发展首要任务，主动融入“六个龙江”“八个振兴”战略布局、服务“三个城市”“八个新大庆”⑦建设任务，秉持“三个更好服务”⑧理念不动摇，弘扬“五大作风”⑨，增强“六种思维”⑩，坚定不移稳增长、促改革、惠民生、保稳定，全力确保“十五五”时期经济社会发展开好局、起好步，推动中国式现代化让胡路新实践各项事业取得新的更大突破。
　　(一)全力以赴优布局、调结构，实现经济增长“新突破”。深入实施“精一强二优三”发展战略，在产业转型升级上攻坚突破，在经济提质发展上持续发力，加快构建现代化产业体系。预计全区生产总值增长5%左右。夯实农业生产基础。严格落实粮食安全责任制，谋划建设高标准农田13万亩，打造玉米、大豆主要粮食作物高产示范区10万亩，力争粮食产量稳定在3.2亿斤以上。提质发展畜牧养殖业，落实粮改饲、苜蓿草等补贴政策，畜禽存栏量稳定增长。利用辖区水域资源探索发展冷水鱼产业，延伸养殖、加工、销售产业链条，培育渔业经济新增长点。壮大工业经济规模。深入包联企业当好服务员，全方位支持企业产能释放和业务拓展，与电能公司合作谋划绿电直联项目，助力井田弃置井作业、华谊电气燃气发电等企业核心业务扩能上量，跟踪推动戎辉辐照、广运机械等企业晋升规上。继续推动富兴地区土地入市，引导苏威石油、通联机械等企业规范发展、扩大投资，壮大集群效益。释放消费市场潜力。大力实施提振消费专项行动，组织8家商超开展联动促销，支持让胡路万达、乘风新玛特等商圈能级跃升，带动周边商业街区和夜经济;推动昆仑四星级酒店运营，京东奥特莱斯升级，唐人生活楼重启、再塑“大庆商厦”老品牌，激发唐人商区新活力。推动长城汽车等优质新能源车企落户西城，建设北方汽配城二手车流通集散基地，支持广汇家电提档升级、扩品增效，持续壮大汽车家电大宗消费。预计全年社会消费品零售总额增长5.5%左右。
　　(二)坚定不移上项目、育动能，激活创新发展“新引擎”。立足资源禀赋与产业优势，聚焦项目建设主战场、招商引资生命线、创新驱动关键点，靶向发力、精准施策，积蓄经济发展新动能。聚力攻坚快建项目。坚持项目为王，紧盯“四率”用好“四抓”⑪，推动物流集散中心等项目加快建设，全年实施重点项目43个，固定资产投资增长5%左右。用好新型政策性金融工具等一揽子增量政策和“两重”“两新”⑫等存量政策，争取更多项目获得支持并实施。精准施策靶向招商。坚持“把招商工作做到企业家心坎上”，依托银浪三连、诚城产业园等平台载体，用好“提供工商业地产、包保人力资源、降低要素成本”等组合政策，谋划招引智能装备制造、低空经济、数字经济等新兴产业项目，重点对接中粮集团等企业，加快推动智能储粮产业园等项目签约落地，力争全年引进重点产业项目12个、签约金额20亿元以上。创新驱动赋能提质。抢抓我市入选全国中小企业数字化转型试点城市机遇，扶持日丰实业、耕美塑料等12户企业完成数字化转型，数实融合赋能企业发展。发挥科技创新增量器作用，建立企业梯次培育体系，帮助华谊电气、油田自动化仪表申报国家级专精特新“小巨人”企业，指导开普化工创建国家级绿色工厂，助力海油庆石油、宏远华星科技等6家企业获评国家级高新技术企业，提升区域创新能力。深化“地企校”“产学研”协同创新，提高科技成果就地转化率，加快培育新质生产力。优化环境助企发展。用好全省惠企政策服务平台，精准匹配企业需求，确保政策直达快享。深化助企纾困，企业诉求有呼必应、照单全收，定期开展“政商沙龙”“政银企”对接等活动，帮助澳龙石油、双庆水泥、飞天滑雪场等企业协调解决土地、融资、用工等急难愁盼，以高效服务护航企业发展。力争全年新增市场主体8000户。
　　(三)始终如一优服务、深合作，打造融合发展“新局面”。秉持“西城一家亲”理念不动摇，以最大诚意、用最大力度、尽最大努力服务驻区企事业单位，促进资源、发展、情感融合向更高层次迈进。加大服务保障力度。落实地企“七项合作机制”⑬，全方位深层次服务保障大庆油田、大庆炼化、大庆钻探等驻区企业发展，大力支持国家页岩油重点实验室建设。持续高压打击侵蚀油田资源、盗窃生产设施等违法犯罪，常态化开展油气管道占压整治行动，全力保障国家能源安全。高效推进油田产能与新能源项目用地征收，以扎实服务保障企业稳产增产、绿色转型。拓宽产业融合深度。主动融入油田降本增效、业务外放改革契机，探索“区属国企+油田企业+社会资本”合作模式，与油田装备制造集团、开普化工等油田系企业，在项目开发、市场开拓等方面协同发展，推动聚合物稳定剂等项目加快建设。深化与昆仑集团合作，支持天德忠石油新上钻采设备生产项目，合力引进井口装置、采油树等关联企业，打造钻采设备“研发+制造+应用”全链条产业集聚地。借助诚城产业园发展平台，推动油田自动化仪表扩建等项目落地投产，谋划实施无人机组装生产及服务等项目，打造昆投系企业集中发展示范基地。延展社会融合维度。持续推动宏伟铁市、北一路南侧等重点区域治理及油田权属道路维修改造，联合驻区单位持续开展补植增绿、裸露地治理，深化双河长制网格化管理、合力保障安肇新河流域水质稳定达标，巩固地企共建成果。携手开展青年联谊、职工体育赛事等系列活动，增进地企情感联结。与经开区、宏伟园区紧密联动，在算电融合、数据标注、化工产业等方面深化合作，进一步提升融合发展质效。
　　(四)笃行不怠夯基础、促振兴，展现和美乡村“新气象”。学习运用“千万工程”⑭经验，扎实推进乡村全面振兴，做优集体经济业态，激活农村发展内生动力，绘就农村美、农民富的生动画卷。加快城乡融合发展。持续改善人居环境，投入700余万元治理乡村环境“脏乱差”问题，投入1500余万元提质改造自来水、排水等基础设施，进一步提高农村居住品质。实施数字乡村建设，将耕地、林地、草原等7类农村基本要素实行信息化平台一体管理，提升农村智慧化建设水平。优化农村公共服务供给，提升2所农村学校办学条件，整合优化农村卫生室和公共卫生服务点布局，策划农味“村晚”、秧歌汇演等文化活动30场以上，进一步推动城乡公共服务均等化。提高村集体经济收入。规范农村集体资金使用、资源发包、资产运营管理，探索推进闲置宅基地和农房盘活利用，发展租赁经营、民宿体验、农产品加工等业态，增加村集体资产资源收益。支持村办企业拓展域外市场，鼓励村集体扩大数字化农机设备租赁业务，提高村集体经营性收益。积极争取乡村振兴衔接资金，实施玉米烘干设备采购、新能源等产业项目，拓宽集体经济增收渠道。促进农民增收致富。壮大棚室果蔬种植及北极狐、鸵鸟养殖等特色产业规模，依托九佰街销售网络、电商平台及辖区商超，畅通农副产品线下直供、线上外销双通道，实现以产定销、以销促产。开展就业创业培训，针对性开发公益性岗位，精准推送务工信息，多渠道增加农民收入。实施防返贫动态监测，全面落实帮扶保障政策，确保监测户无返贫风险。高标准高质量完成第四次全国农业普查任务。
　　(五)驰而不息深改革、破难题，激发高质量发展“新活力”。全面承接、坚决落实中央及省市改革部署任务，聚焦关键领域精准发力、重点突破，破除体制机制障碍、激活要素配置效能、深化区域协同联动，切实以改革成效破解发展难题、厚植发展优势。在经济建设领域改革上持续发力。深化“高效办成一件事”改革，推行涉企事项“容缺受理+并联审批”，为企业经营发展创造更优环境。实施国有企业绩效改革，推行经营业绩与薪酬挂钩机制，推动国有资本收益稳步增长。实行国有闲置资产资源管理改革，依托市场化运作激活存量价值，切实提高使用效益和配置效能。持续深化零基预算改革，科学合理安排财政资金，让有限财力发挥最大效益。扎实推进向荣村第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点任务，探索形成可复制可借鉴延包模式，为全省推广提供样板经验。在城市管理领域改革上持续发力。创新推行流动摊区市场化运营，科学划定便民经营区域，让流动商贩依规从业、安心经营，实现城市“烟火气”与治理温度并存。制定出台户外广告和招牌设施管理细则，破解设置无序、老旧破损和安全隐患等问题，变“事后整治”为“事前预防”。继续优化水电气暖民生保供一体化调度机制，创新推出“城市管理‘码’上办”小程序受理群众诉求，实行全域每日调度、专员驻点督办、属地跟踪回访，全力确保民生保供安全稳定有序。在社会治理领域改革上持续发力。完善镇(街道)社会治安综合治理中心建设，统筹整合25家部门资源，打造基层“一站式”矛盾化解和平安建设平台。有序完成公安机构改革，合理配置警力资源，提升基层警务效能。深入推进“一表通”⑮系统应用，以数字化改革破解基层报表多头填报、数据重复采集突出难题。创新推行便民服务中心(站)运行机制改革，整合业务设立无差别综合窗口，培养“全岗通”复合人才，让群众跑一次腿、进一扇门、办一串事。
　　(六)持之以恒补短板、拓功能，塑造宜居宜业“新环境”。牢固树立“大属地”理念，立足全局视野、打破条块分割，持续完善基础设施与城区功能，用绣花功夫雕琢城市品质，推动城市运行管理水平迈上新台阶。提升宜居成色。有序推进重点地块开发、新建商住面积9万平方米，跟踪推动宝石花物业批次实施“房改房”维修改造，持续改善居住条件。深入实施城市更新行动，积极争取资金改造庆虹桥周边小区及乘风九区配套设施，谋划实施老旧街区更新项目，加快推进明湖商务休闲区、铁人纪念馆周边等重点区域风貌重塑、迭代升级;全力支持华能热电、北控公司等企业争取上级资金，力争改造供热、供水管网40公里，继续推进供水二次加压泵站建设，进一步提升保供稳定性。彰显品质靓色。集中整治群众关注度高的噪音扰民、占道经营、露天洗车等顽瘴痼疾，重点治理阳光商都、师范学院周边等区域市容市貌，统筹做好辖区环卫保洁、清冰除雪，持续落靠城市部件管护责任，加快再生资源绿色回收驿站和中转站建设、小区覆盖率达90%以上，进一步提升城市精细化管理水平。健全完善物业企业合同履约执行、服务标准落实、群众满意度测评等多维评价机制，以评促改、以改提质，推动物业行业服务质量全面提升。擦亮生态底色。高标准做好第三轮中央环保督察迎检工作。继续推动餐饮企业安装油烟净化装置，开展散煤污染治理专项行动，加强建筑工地堆料苫盖和道路扬尘管控，确保辖区空气质量持续向好。加强涉水企业排口监测，“拉网式”排查治理河湖干渠，督促农村散养户规范处理畜禽粪污，确保水环境稳定达标。加大黑土地保护力度，扎实做好表土剥离利用，严厉查处非法倾倒废弃污染物行为，提档升级6个垃圾中转站，集中整治建筑垃圾乱堆乱放，确保土壤生态系统功能稳定。
　　(七)一以贯之办实事、解难题，厚植民生福祉“新优势”。坚守为民初心，以民之所望为向、以政之所向为行，用心用情解决好群众操心事、烦心事，全力提升辖区群众幸福感获得感。稳岗扩面促进就业。全面落实高质量充分就业要求，延伸拓展职业技能培训覆盖面，举办“职引未来”等招聘会不少于20场次，促进高校毕业生、农民工等群体充分就业。完善就业供需匹配机制，创新设立劳动保障协管员、入企摸排挖掘就业岗位，用好“家门口就业服务站”“零工驿站”等载体助力更多人灵活就业。办好人民满意教育。持续加大教育投入，维修改造体育场馆，配齐部分学校护眼灯、直饮机等设备，进一步提高办学条件。稳妥推进大庆三中整合撤并，优化教育教学资源布局。依托教育集团、名师名校长工作室开展百余场教学教研交流活动，探索推广项目化学习、AI组卷等人工智能应用场景，推动“家校社”协同开展心理健康教育，整体提升教育教学能力，确保顺利通过优质均衡发展省市督导评估。提升医疗服务能力。实施医疗卫生强基工程，支持市属医院全面开设潮汐门诊、延时门诊，推行“长期处方”“家庭医生+医保+物流”等措施，让就医更便民、服务更优质。持续提升公卫服务能力，组建背囊应急小分队处置公共卫生事件，扩大高血压和糖尿病患者专医随访、健康干预覆盖面，确保14项公卫服务指标全市领先。创新推动文体事业。接续打造“年轻就要YOUNG胡路”文化品牌，举办汉服文化节、“非遗贺新春·寻味中国年”等群众文娱活动不少于500场次，丰富群众高品质文化生活。围绕“四湖”“两馆”⑯、牧场等特色资源，依托专业机构精心谋划工业游、生态游、研学游特色线路，融合赛事、脱口秀等多元商业场景，打造标杆性文旅IP。深入落实“健康中国”战略，广泛开展“一路‘油’你”群众体育活动和系列赛事，让全民健身蔚然成风。健全社会保障体系。争取上级资金新建6家养老服务中心，引入社会资本新开办2家养老机构，推动13家非医养结合养老机构与社区卫生服务中心全部签约，进一步提升为老服务质量。落实国家优化生育支持和激励政策，发展普惠托育和托幼一体化服务，降低家庭生育养育教育成本。全面落实分层分类社会救助举措，坚决做到低保、特困、失独、残疾人、退役军人等特殊群体和重点人群应保尽保、应救尽救。
　　今年，我们将重点办好一批民生实事。(1)城镇新增就业5000人。(2)改造升级20所学校基础设施。(3)社区卫生服务中心推行延时服务、长期处方等10项便民措施。(4)新增养老床位100张。(5)新建新能源充电桩100个、停车泊位200个。(6)更新居民住宅老旧电梯220部。(7)升级改造乡村道路28.5公里。(8)更新改造农村地区供水管网36公里。
　　(八)常抓不懈控风险、守底线，筑牢和谐稳定“新屏障”。坚持关口前移、源头治理，下先手棋、打主动仗，统筹推进各领域风险防控与隐患排查治理，全方位织牢织密安全稳定防线。以如履薄冰的谨慎抓好安全生产。持续纵深推进安全生产治本攻坚，常态化开展全社会立体化安全宣教、全行业多场景实战演练、全覆盖案例式警示教育，“起底式”排查整治风险隐患，坚决防范遏制重特大安全事故发生。动态调整分级分类监管台账，刚性执行动火作业、小型工程报备等监管机制，开展洗浴住宿、熔化焊接、殡葬用品经营等重点领域专项整治，提升安全风险防控精准性、有效性。深化科技赋能安全治理，推行危化、汽修等高危行业场所数字化监管，推动“一老一小”、歌舞娱乐等场所全部接入智慧消防平台。建设区级应急物资储备库，进一步深化与油田应急联动机制，提升区域应急抢险能力。以防患未然的主动抓好源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善人民调解网络体系，依托派出所建立7个“警调联动”调解室，接续打造2-3个特色品牌调解组织，实现矛盾纠纷源头预防和前端化解。科学谋划“九五”普法，加快基层司法所布局调整，持续推动“法治驿站”建设，让法律服务资源向基层延伸、向末梢覆盖。深入推进信访法治化，集中攻坚信访积案，100%化解新增有理信访事项，全力维护群众合法权益。稳妥完成基层“两委”换届。以安不忘危的清醒抓好风险防控。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，实现治安案件发生率、刑事案件发案率双下降。强化社会治安防控体系建设，紧盯学校、医院、商场等重点区域、重点场所、重点部位，不断优化人防、物防、技防措施，坚决严防公共安全事件发生。以“国之大者”的站位抓好国防安全。统筹推进国防动员演练、国防主题教育、民兵队伍建设、兵员征集等工作，厚植全民国防意识，切实构建各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。
　　三、全面加强政府自身建设
　　面对新形势新任务，我们将坚持弘扬让胡路“五大作风”，强化“六种思维”，全力以赴应变局、稳大局、开新局，努力建设人民满意的法治型、实干型、服务型、廉洁型政府。
　　(一)坚持政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，不折不扣贯彻落实市委、市政府决策部署和区委工作要求，始终以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚和行动自觉，在服务全市“三个城市”建设大局中践行初心、彰显担当，勇当标杆、争做典范。
　　(二)坚持实干担当。始终秉持全心全意为人民服务宗旨，持续锤炼勤政务实、严谨细致工作作风，以钉钉子精神办好民生实事。健全完善责任落实闭环链条，加强全过程跟踪问效，确保各项决策部署执行到位。持续落实习惯过紧日子要求，刚性约束财政预算，从严控制行政成本，分批次偿还拖欠中小企业账款。高标准推进巡视巡察、审计监督反馈问题整改，举一反三、建章立制，切实提升政府履职能力。
　　(三)坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行“三重一大”决策、法律顾问制度，依法履行重大行政决策程序，推动法治政府建设走深走实。持续加大行政执法监督力度，深化落实府院府检联动机制，以法治合力提升治理效能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。
　　(四)坚持廉洁从政。严格履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，常态化长效化巩固党纪学习教育成果。加强干部队伍廉政建设，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。保持高压态势，集中整治招标投标、高标准农田等领域群众身边不正之风和腐败问题。
　　为者常成，行者常至。新的一年，我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民锐意进取、奋发有为，以久久为功的执着和韧劲，锚定目标、接续奋斗，不驰于空想、不骛于虚声，一步步把奋斗愿景变成美好现实，把西城地区建设得更有实力、更有底气、更有光彩，奋力谱写中国式现代化让胡路建设新篇章!

                         《报告》中相关名词解释及说明
　　1.专精特新“小巨人”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。
　　2.“五高”：推动高质量发展、促进高标准融合、强化高效能治理、增进高品质民生、构建高水平安全。
　　3.“三个突破年”：全省县域经济发展突破年、科技成果产业化突破年、服务企业效能提升突破年。
　　4.“智改数转”：即智能化改造和数字化转型，指通过应用数字技术、智能装备等实施系统性改造升级，助力企业降本增效、提质扩绿，是培育新质生产力、夯实产业转型升级基础的关键举措。
　　5.“四治一保”：消除卫生薄弱环节“治脏”、规范市容环境秩序“治乱”、紧盯沉疴重拳出击“治顽”、补齐设施功能短板“治损”，兜牢底线优化服务“保供”。
　　6.“三基地一屏障一高地”：国家重要商品粮生产基地、国家重型装备生产制造基地、重要能源和原材料基地，北方生态安全屏障和向北开放新高地。
　　7.“三个城市”“八个新大庆”：世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的数实深度融合城市和全省领先的高质量发展城市。高质量发展成效更加显著，打造全面振兴新大庆;百年油田根基更加坚实，打造旗帜高扬新大庆;科创引领作用更加突出，打造创新活力新大庆;改革开放成效更加凸显，打造动能集聚新大庆;生态安全屏障更加牢固，打造绿色美丽新大庆;人民生活保障更加充实，打造幸福宜居新大庆;社会治理体系更加完善，打造文明和谐新大庆;政治生态建设更加深入，打造风清气正新大庆。
　　8.“三个更好服务”理念：把更好服务“百年油田”建设作为最重要的使命任务，把更好服务驻区单位发展作为最重要的工作职责，把更好服务辖区群众生活作为最重要的根本宗旨。
　　9.“五大作风”：“讲政治、重实干、敢担当、争一流、善团结”的优良作风。
　　10.“六种思维”：“主动上前一步补位、不能后退半步缺位”的全局思维，“敢为人先、敢想敢试”的创新思维，“不等政策上门、主动对上沟通”的拼争思维，“尽心尽力、说到做到”的诚信思维，“一锤接着一锤敲、一抓到底不松劲”的执行思维，“高两个层级谋事、低两个层级干事”的落实思维。
　　11.“四率”“四抓”：项目开工率、投资完成率、按期竣工率、资金到位率;抓手续快办、抓要素必保、抓政策直达、抓节点贯通。
　　12.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;大规模设备更新和消费品以旧换新。
　　13.“七项合作机制”：建立高层次、专业化的组织领导机制;建立全方位、常态化的沟通协调机制;建立项目化、菜单式的合作清单机制;建立互补性、共赢式的合作招商机制;建立双通道、交互式的干部交流机制;建立经常性、全覆盖的跟踪督办机制;建立管根本、管长远的政策保障机制。
　　14.“千万工程”：浙江省在基层农村实施的“千村示范、万村整治”工程。
　　15.“一表通”：一种数字化治理工具，旨在通过整合和精简基层报表，减轻基层工作人员的负担，提高政务服务效率和基层治理现代化水平。
　　16.“四湖”“两馆”：明湖、新潮湖、燕都湖、乘风湖;铁人王进喜纪念馆、大庆石油科技馆。

    图文解读：https://www.dqrhl.gov.cn/ranghulu/zcjd/202603/c05_405001.shtml